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浅析跨域立案在实践中存在的问题及挑战
作者:袁艳  发布时间:2018-04-23 15:59:31 打印 字号: | |
  跨域立案是指在一定行政辖区的不同层级和不同区域的法院管辖的案件,当事人可就近选择具备“跨域”立案服务的法院办理立案事务,具体来说,是指收件法院和受理法院通过收转发E中心平台互相协作,为当事人提供跨区域的立案服务。2018年以来,我院在全省法院重点推进“跨域立案诉讼服务”,为诉讼服务大协作机制构建积累经验的大背景下,积极开展跨域立案工作。

  跨域立案有利于降低当事人的诉讼成本,为当事人诉讼提供便利,平衡双方当事人之间的利益,更好实现法律的公平正义,但其在实践过程中存在一些问题和挑战:

  一、受益对象具有一定局限性。律师经常关注法院的政策和动态,且掌握比较多的法律知识,诉讼实务经验也比较丰富,在提供起诉材料时相对比较完整和齐全,跨域立案能使得他们的工作效率得到极大提高。但对于普通人民群众而言,一般不会和法院打交道,对法院的政策及信息的关注度低,因此大多数人民群众并不知悉法院已经有跨域立案这项便民新举措,即使知道,操作起来也有一定困难,多数人会选择到管辖法院自行立案,其对跨域立案的实际需求非常低。从我院目前接收的跨域立案案件中看,跨域立案案件都由律师提交,无当事人自行来提交跨域案件。

  二、存在的必要性存在质疑。在“互联网 ”的新时代背景下,法院推行了许多便民新举措,其中网上立案就是一大亮点。江西各级法院现在也在推广网上立案。就江西而言,网上立案只需起诉人将立案所需材料上传到江西法院审判综合服务平台,法院可在线审查,在线决定立案与否,缴纳诉讼费也可在网上完成,在互联网技术飞速发展的今天可操作性非常强。相比跨域立案,网上立案不需法院立案工作人员进行扫描和文件传递,同时当事人也不必异地立案,方便当事人的同时节省了司法资源。网上立案相对跨域立案兴许是一个更好的选择。

  三、法院案多人少的矛盾更加突出。案多人少早已是司法机关面临的一个重要问题,在法院工作人员对于原本的工作已经忙得不可开交的情况下,推行跨域立案无疑更加重了法院的负担:跨域立案工作中,受理法院工作人员又要进行案件的扫描和发送传递工作,在管辖法院立案以后还要将书面材料寄往管辖法院,同时接受管辖法院的委托送达,在一个案子操作立案整个流程之后还需建立跨域立案工作台账。整个过程法院的工作量是极大增长的,不变的工作人员数量面对多很多的工作量,压力可想而知。

  四、科技设备不足现象仍然存在。跨域立案工作需要彩色打印机、高扫仪等办公用品配备,但许多基层法院无法配备;加之用于收转的系统时有卡顿现象存在,在很大程度上影响了案件材料的扫描和在法院内部系统的传递,极大影响效率。

  跨域立案从2017年下半年才在江西推广,作为一个新事物,出现一些问题非常正常,一个制度的完善需要不断对出现的问题进行解决,实践会对我们的选择给出一个解释,希望各项便民举措都能越来越完善,以使人民群众更加真切地感受到司法便民,感受到法律的公平正义。
责任编辑:宜法研